法律法规政策综述(2021年11月1日至30日)
来源:中华全国供销合作总社 发布日期:2022-01-25 04:03 字体:[ | | ]         浏览次数:288
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现将2021年11月1日至30日公布施行的法规和政策综述如下:

一、国务院发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》

《意见》(国发〔2021〕24号)明确九项试点工作任务:一是进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制,清理对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件,破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。二是健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制,方便市场主体办理名称登记、信息变更、银行开户、注销等相关手续。三是持续提升投资和建设便利度,推进社会投资项目“用地清单制”改革,推动分阶段整合规划、土地、房产、交通、绿化、人防等测绘测量事项。四是更好支持市场主体创新发展,探索适应新业态新模式发展需要的准入准营标准。五是持续提升跨境贸易便利化水平,推动与部分重要贸易伙伴口岸间相关单证联网核查,开展“组合港”、“一港通”等改革。六是优化外商投资和国际人才服务管理,加强涉外商事法律服务。七是维护公平竞争秩序,加强和改进反垄断与反不正当竞争执法,健全遏制乱收费、乱摊派的长效机制。八是依法保护各类市场主体产权和合法权益,建立政府承诺合法性审查制度和政府失信补偿、赔偿与追究制度。九是优化经常性涉企服务,推行涉企事项“一照通办”,全面实行惠企政策“免申即享”、快速兑现。

二、国办印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》

《通知》(国办发〔2021〕45号)从八个方面提出了政策措施:一是加大纾困资金支持力度,鼓励地方安排中小企业纾困资金,落实创业担保贷款贴息及奖补政策,用好小微企业融资担保降费奖补资金。二是进一步推进减税降费,制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费,研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策,持续清理规范涉企收费。三是灵活精准运用多种金融政策工具,用好新增3000亿元支小再贷款额度,加大信用贷款投放,对于受新冠肺炎疫情、洪涝灾害及原材料价格上涨等影响严重的小微企业,加强流动资金贷款支持。四是推动缓解成本上涨压力,加强大宗商品监测预警,严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为,推动期货公司为中小企业提供风险管理服务,稳定班轮公司在中国主要出口航线的运力供给,鼓励班轮公司推出中小企业专线服务。五是加强用电保障,科学实施有序用电,合理安排错峰用电,保障产业链关键环节中小企业用电需求,鼓励有条件的地方对小微企业用电实行阶段性优惠。六是支持企业稳岗扩岗,更多吸纳高校毕业生等重点群体就业,加强用工供需信息对接。七是保障中小企业款项支付,继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动,从源头防范层层拖欠形成“三角债”。八是着力扩大市场需求,加大民生领域和新型基础设施建设投资力度,进一步落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》,促进大型企业扩大向中小企业采购规模,开展中小企业跨境撮合服务,加快海外仓发展。

三、发改委、农业农村部等15部门联合出台《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》

《方案》(发改振兴〔2021〕1619号)明确“十四五”时期,将聚焦重点区域、重点领域、重点人群,支持12个革命老区全面巩固拓展脱贫攻坚成果,衔接推进乡村振兴。在健全革命老区脱贫地区长效帮扶机制方面,包括健全防止返贫动态监测和帮扶机制、加大易地扶贫搬迁后续扶持、深入实施以工代赈和消费帮扶、集中支持一批革命老区乡村振兴重点帮扶县。在推动革命老区城乡融合发展方面,包括大力实施乡村建设行动、推进革命老区重点县城建设、支持革命老区重点城市发展、加强公共服务设施建设。在支持革命老区特色产业发展方面,包括加快推进农业现代化、加快发展特色制造业、培育发展特色服务业、加强产业园区和产业平台建设、加快绿色转型发展。

四、农业农村部出台《关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》

《意见》(农产发〔2021〕7号)围绕促进食品保障功能坚实稳固、生态涵养功能加快转化、休闲体验功能高端拓展提出三项重点任务。一是做大做强农产品加工业。发挥县域农产品加工业在纵向贯通产加销中的中心点作用,建设标准原料基地、构建高效加工体系、集成加工技术成果、打造农业全产业链、创响知名农业品牌。二是做精做优乡村休闲旅游业。发挥乡村休闲旅游业在横向融合农文旅中的连接点作用,保护生态资源和乡土文化、发掘生态涵养产品、培育乡村文化产品、打造乡村休闲体验产品、提升乡村休闲旅游水平、实施乡村休闲旅游精品工程。三是做活做新农村电商。发挥农村电商在对接科工贸的结合点作用,培育农村电商主体、打造农产品供应链、建立运营服务体系、强化农产品质量监管。

五、市场监管总局、商务部联合印发《关于推进内外贸产品“同线同标同质”工作的通知》

《通知》(国市监发认证〔2021〕76号)明确了四个方面重点工作:一是创造良好的政策协同环境。努力将“三同”工作纳入各级党委和政府总体部署,有机融入当地产业发展和内外贸一体化工作。二是组织提供综合技术服务。建立一揽子政策与专业技术综合服务机制,为企业拓展国内国际市场提供业务培训和技术服务;指导企业运用中国质量走出去的有益经验,不断提升质量管理水平,形成“全球市场、一个品牌、统一质量标准认证体系”的“三同”企业高质量发展模式;探索建立区域协同、部门协作“三同”推广实施机制,分行业类别组织推动企业实施内外贸产品“三同”。三是引导发展“三同”产品。探索深化内外贸监管体制、经营资质等改革,激发市场主体实施内外贸融合发展的活力和动力;支持有条件、有意愿的企业对标国际先进标准提升产业链供应链水平,加强研发设计、生产制造、营销服务等创新,进一步拓展“三同”产品,成为国际化兼容性企业;支持地方和行业组织建设完善工作机制,促进内外贸市场相通、产业相融、创新相促、规则相联;鼓励商务领域行业组织立足行业特色建立“三同”服务平台,并同“三同”联盟承接的“三同”公共信息服务平台做好数据对接工作。四是便利“三同”产品销售。因地制宜引导和鼓励连锁超市、便利店、电商平台销售“三同”产品,设立“三同”专区,更好满足市场多样化需求;支持“三同”产品进驻中国进出口商品交易会(广交会)、中国国际消费品博览会、中国加工贸易产品博览会等内外贸融合展会平台,加大宣传推广力度,扩大国内外市场影响力。

六、国家知识产权局发布修改后的《专利权质押登记办法》

《登记办法》(公告第461号)主要修改内容包括:一是明确当事人可以选择以承诺方式办理专利权质押登记相关手续,当事人提交相关承诺书的,无需提交身份证明、变更证明、注销证明等证明材料。二是对于原《登记办法》中专利权已被启动无效宣告程序的情形不予登记的规定,改为当事人被告知后仍声明愿意接受风险、继续办理的情况下,允许办理登记;根据《民法典》最新规定,对于质押合同约定在债务履行期届满质权人未受清偿时、专利权归质权人所有的情形,允许办理登记。三是压缩审查期限,将专利权质押登记手续的审查期限由原规定的7个工作日缩减至5个工作日,网上申请审查期限进一步缩减至2个工作日。