法律法规政策综述(2021年10月1日至31日)
来源:中华全国供销合作总社 发布日期:2022-01-25 04:02 字体:[ | | ]         浏览次数:302
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现将2021年10月1日到31日公布施行的相关法规和政策综述如下:

一、中办、国办联合印发《粮食节约行动方案》

《方案》重点围绕粮食生产、储存、运输、加工、消费五个环节存在的损失浪费问题提出针对性举措。在生产环节,一方面要推进农业节约用种,集成推广水稻工厂化集中育秧、玉米单粒精播、小麦精量半精量播种等关键技术;另一方面要推进粮食精细收获,减少田间地头收获损耗。在储存环节,一要改善粮食产后烘干条件,将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围;二要支持引导农户科学储粮,加强农户科学储粮技术培训和服务;三要推进仓储设施节约减损,鼓励开展绿色仓储提升行动和绿色储粮标准化试点。在运输环节,一要完善运输基础设施和装备,发展粮食集装箱公铁水多式联运;二要健全农村粮食物流服务网络,完善农村交通运输网络;三要开展物流标准化示范,发展规范化、标准化、信息化散粮运输服务体系,开展多式联运高效物流衔接技术示范。在加工环节,一要提高粮油加工转化率,如制定修订口粮、食用油加工标准,提升粮食加工行业数字化管理水平;二要加强饲料粮减量替代;三要加强粮食资源综合利用,有效利用粮油加工副产物生产食用产品、功能物质及工业制品。在餐饮消费环节,从餐饮行业、单位食堂、公务活动、学校、家庭以及个人等不同环节不同主体分别进行制度规范约束、强化监督检查力度,坚决遏制“舌尖上的浪费”。

二、中办、国办联合印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》

《意见》着重从五个方面推动城乡建设绿色发展:一是以乡村建设评价为抓手,推动实施乡村建设行动,提高乡村建设水平,缩小城乡差距。二是以农房建设为着力点,继续开展农村危房改造、农房抗震改造,大力提升农房品质。三是以农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点,改善农村人居环境。四是以满足农民生产生活需要为目标,加快村庄建设现代化。五是以县城为重要载体,推动就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。

三、国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》

《方案》(国发〔2021〕23号)重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动等“碳达峰十大行动”。在城乡建设碳达峰行动中,明确提出要大力发展绿色低碳循环农业,推进农光互补、“光伏+设施农业”、“海上风电+海洋牧场”等低碳农业模式。研发应用增汇型农业技术。开展耕地质量提升行动,实施国家黑土地保护工程,提升土壤有机碳储量。合理控制化肥、农药、地膜使用量,实施化肥农药减量替代计划,加强农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。

四、农业农村部印发《关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》

《意见》(农产发〔2021〕5号)明确农业产业化龙头企业高质量发展的定位,并提出了五项重点任务。一是提高龙头企业创新发展能力,构建体系化、组织化、任务型创新联合体。二是提高龙头企业数字化发展能力,加强对生产、加工、流通和服务等全链条数字化改造,提高乡村产业全链条信息化、智能化水平。三是提高龙头企业绿色发展能力,围绕碳达峰、碳中和目标,研究应用减排减损技术和节能装备,提升加工副产物综合利用水平。四是提高龙头企业品牌发展能力,打造一批具有国内、国际影响力的产品品牌。五是提高龙头企业融合发展能力,推动各类资源要素跨界融合、集成集约,形成特色鲜明、丰富多样、一二三产业融合发展的农业全产业链。

五、商务部、供销总社联合出台《关于充分发挥商务、供销优势共同服务乡村全面振兴的指导意见》

《指导意见》(商财函〔2021〕547号)指出,商务主管部门要将供销合作社作为完善农村现代商贸流通体系、培育完整内需体系的重要载体,在规划、政策、资金等方面加强协作和支持,统筹资源推动农村商务发展。供销合作社充分发挥组织体系和经营服务网络优势,加强与商务主管部门的协同配合,积极参与农村现代商贸流通体系建设,不断提升为农服务能力和水平,促进农村消费提质升级,共同建设美丽宜居社会主义新农村。《指导意见》从建设县域商业体系、加强农产品市场建设、做好产销精准对接、发展共同配送体系、建设农产品冷链物流、推动农村电商发展、加强应急保供、加强再生资源回收提出八个方面的重点举措。

六、商务部印发《关于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市场保供稳价工作的通知》

《通知》要求,各地支持鼓励大型农产品流通企业与蔬菜、粮油、畜禽养殖等农产品生产基地建立紧密合作关系,签订长期供销协议;及时投放肉类、蔬菜等生活必需品储备,补充市场供应;充分利用大型连锁商贸企业网络优势,保障在重要时段和紧急情况下商贸供应网络正常运营;及时发布商品市场供求和价格信息,稳定社会预期;在疫情防控采取封闭管理措施情况下,要迅速公布保供网点货源、地址、联系方式等信息,满足居民在突发事件情况下生活必需品采购需求。

七、市场监管总局印发《关于加强连锁食品经营企业食品安全监管的通知》

《通知》(市监食经发〔2021〕77号)要求,一是严格落实连锁食品经营企业主体责任,连锁食品经营企业总部要强化安全管理、加强自查自纠、制止餐饮浪费。二是加大违法行为查处力度,发生连锁食品经营企业食品安全事件后,涉事门店所在地市场监管部门依法严惩重处食品安全违法行为。严格执行《食品安全法》第134条有关食品经营者一年内累计三次因违反规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的,由市场监管部门责令停产停业,直至吊销许可证的规定。按照《食品安全法实施条例》第75条规定,对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款。三是强化违法行为曝光和联合惩戒,运用智慧监管手段,主动发现连锁食品经营企业的食品安全问题。对媒体监督和消费者投诉举报反映的连锁食品经营企业食品安全问题,加大查处结果曝光力度,查处一批、曝光一批。