国发40号文件和内政发108号文件下发后，为扎实做好农村牧区商贸流通网络建设工作，呼和浩特市武川县人民政府办公室结合该县实际，于近日印发了《武川县供销社2009年—2013年农村商贸流通网络建设发展规划》(以下简称《规划》)。 《规划》指出，全面落实科学发展观，组织实施农村商贸流通网络建设，发展壮大农牧业生产资料、农产品和日用消费品连锁经营，建立商品“集中采购、统一配送”为核心的新型网络工程，是中央和自治区从解决“三农”问题、统筹城乡发展的高度出发，加强农村牧区商品流通基础设施建设、缩小城乡差距、推进城乡一体化发展和社会主义新农村建设的重要举措；是当前搞活流通，扩大内需，开拓农村商品市场的重要内容；也是供销社以现代流通方式，改造城乡传统经营网络，服务“三农”，为农村商品流通、农产品购销、生产生活资料供应，提供服务的重要渠道。近年来，针对农村流通体系建设滞后，农产品流通不畅，生活日用品过期，伪劣商品时有出现，生产资料多家经营、市场混乱，严重影响经营生产资料的市场秩序和服务质量，给广大农民带来消费不安全、不便利、不实惠的现状。国务院下发了《听取供销总社关于建设农村现代流通服务网络等有关工作汇报的会议纪要》（国阅[2006]52号）关于建设农村现代流通服务网络的会议纪要，纪要明确要求，“深化供销社改革，发挥其带动农民进入市场的作用。要重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用。供销社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络建设。”温家宝总理在商务部关于加快构建农村现代流通体系的报告中指出：“要支持城市流通企业经营网络向农村延伸，充分利用供销社经营网络，为农民消费提供便利，在此基础上发展现代流通体系。”回良玉副总理在全国供销合作总社工作报告上指示：“供销合作社要进一步坚持为农服务方向，坚持市场取向，坚持改革创新，努力成为农民经济合作的带动力量，农村现代流通的主导力量，农业社会化服务的骨干力量。” 《规划》强调，2002年到2008年，全系统以龙头企业为中心，以乡村综合服务社为前沿，组建了农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收四大经营企业，体制创新和多元化服务功能建设呈现良好发展态势。基本形成了城乡畅通的综合服务框架，为重建基层社创造了有利条件，为建设农村现代商贸流通网络奠定了坚实基础。 《规划》要求，要按照发挥优势、因地制宜、统筹规划、分类指导、分步实施的工作思路，建立适应武川县经济发展的现代流通网络体系。以总社“新网工程”为抓手，用现代流通方式，整合改造农村传统流通网络资源，构建符合服务“三农”需要的农业生产资料、日用品配送，农产品购销，再生资源回收，烟花爆竹配送等流通网络体系。要利用供销社企业的土地、仓储设施和无形资产，通过资本联合与合作，实行开放办社。积极引入社会资本，实现投资多元化。用五年的时间建设改造县级日用品配送中心和农资配送中心、农产品购销龙头企业，以互联日用品配送中心和诚关农业生产资料有限责任公司及武川县川宝绿色农产品有限责任公司为龙头，利用现有的经营渠道组织货源，总经销、总代理联合大型流通企业和生产厂家集中采购，为综合服务社、农家店、“万村千乡”市场工程门点提供商品配送服务，方便农民购物，提升服务功能。 《规划》强调，要加大对供销社改革发展的支持力度。供销社是为农服务的合作经济组织，服务“三农”，致力于农村现代流通网络服务体系建设，以科学发展观推进县域经营服务网络协调发展，由政府引导，供销社主办，发改、财政、公安、国土、规划、工商、税务、环保、经贸、农业产业办、各乡镇等各个部门在项目申报、城乡网络规划、土地征用、注册登记、税收、环境评估等方面要给予支持和配合。银行业金融机构要加强与供销合作社系统企业的业务合作，为供销社农村商贸流通网络建设提供资金支持。加强供销合作社人才队伍建设。健全理事会、监事会机构设置，保持领导班子相对稳定。实行人才兴社战略，大力引进和培养各类经营管理与专业技术人才，积极吸纳高校毕业生，不断优化干部职工知识和年龄结构。形成区、市、县社上下联合，政府、有关部门互动的良好氛围。采取市场化运作，质量第一、稳步推进的原则，共同为改善农村消费环境，促进农产品流通，推动武川县农村流通网络资源向经济优势转变，增加农民收入，方便农民购物，推动新农村现代流通网络工程建设做出新的贡献。