云官全委员：
您提出的《关于加强重大突发公共事件期间应急生活物资保障体系建设的提案》（第0302号）收悉。现根据自治区供销合作社职能职责，就相关事宜答复如下：
一、自治区供销合作社应急生活物资储备供应情况
（一）承担的应急生活物资储备情况
目前，自治区财政厅和自治区供销合作社联合管理的自治区级生活物资储备为自治区级边销茶储备。储备数量2500吨（5万担），储备品种为成品茶储备，储备期限为12个月，储备期从每年1月1日至12月31日，储备地点主要分布在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、锡林郭勒盟等六个盟市。当边销茶出现价格市场波动或边销茶供应出现短缺等情况，经自治区人民政府同意，启动动销工作。自治区级边销茶储备制度建立以来，平衡了产区的生产淡旺季和销区的销售淡旺季之间的时间差，充分发挥了“以丰补歉、调剂余缺、平抑市场、以应急需”的功能，起到了“蓄水池”的作用，有效保障了我区边销茶的市场稳定。
针对生活困难群众等弱势群体，自治区供销合作社结合财政厅、民委等部门出台的困难群众饮用低氟边销茶支持政策，指导系统边销茶经营企业在饮茶型地氟病病区逐步设立低氟边销茶销售专柜，拓展销售渠道，确保低氟边销茶有效供应。截至2022年末，系统边销茶经营企业已在贫困地区设立低氟边销茶销售专柜435个。同时，为进一步推广普及低氟边销茶，系统边销茶经营企业联合生产企业多次举行低氟边销茶促销活动，降低销售价格，让利于消费者，满足困难群众健康饮茶需求。
（二）自治区供销合作社系统生活物资供应体系建设情况
近年来，自治区供销合作社系统立足流通服务主责主业，加快构建布局合理、功能完善、运行高效的旗县域流通服务网络，着力提升生产生活物资供应保障能力。按照“流通骨干企业+基层网点”的经营模式，以旗县域为中心，培育对基层网点带动力强的日用消费品、农畜产品企业，加强与系统内外流通企业的联合合作，建立紧密的业务联系，带动县域流通服务网络完善提升，将分散的网点打造成为上下贯通的“一张网”，逐步构建起新型农村牧区现代流通服务体系。截至2022年末，全区供销合作社系统拥有日用消费品经营企业100家、日用消费品经营网点272个。拥有农畜产品经营企业239家、农畜产品经营网点149个。
针对生活困难群众消费帮扶方面，全区系统在易地扶贫搬迁集中安置区建立供销合作社经营服务网点20个，进一步完善了供销合作社集中安置区经营服务网络，充分发挥供销合作社行业特点和优势，为群众提供质优价廉的生活物资经营服务，打通生活物资保障供应“最后一公里”。
二、下一步工作安排
下一步，自治区供销合作社系统将依托供销合作社旗县域流通服务网络建设提升行动，进一步加强生活物资供应保障服务体系建设。通过充分利用供销合作社的组织和网络优势，培育服务主体，增强带动能力，逐步提升旗县域流通网络供应保障水平，打造服务广大城乡居民生产生活的物资保障平台。重点开展以下工作：
一是做强旗县域流通服务网络经营主体。鼓励社有企业通过资本业务联结等方式开展上下联合合作，推动系统流通骨干企业下沉渠道，培育壮大旗县域流通企业。通过推广“流通骨干企业+基层网点”的经营模式，形成一批以旗县域为重点、对基层网点带动力强的日用消费品流通企业，发展一批产加销一体化、带动全产业链发展的农畜产品流通企业。
二是提高旗县域流通服务网络建设水平。通过建设旗县域集采集配中心、发展苏木乡镇综合超市、改造升级农村牧区综合服务社，进一步落实供销合作社旗县域流通服务网络建设提升行动，完善以流通骨干企业为支撑、旗县域为枢纽、苏木乡镇为节点、嘎查村为终端的三级旗县域流通服务网络，进一步扩大全系统在农村牧区消费市场的经营规模，提升物资保障服务水平。同时，拓展旗县域流通服务网络的电子商务、寄递物流等服务功能作用，提升基层经营网络综合服务能力，努力实现“一点多能、一网多用、双向流通”，综合服务功能得到充分发挥。
三是提升农村牧区生活物资供给能力。推动系统流通企业加强与生产商、供应商合作，增加适合农村牧区市场、符合农牧民日常生活消费特点的商品供给。加强旗县域生活生
产物资应急储备中心建设，积极承担政府应急储备保供任务。加强经营商品质量管理，配合做好农村牧区假冒伪劣食
品治理，严防不合格商品经由供销合作社网络进入市场。
四是发展农畜产品冷链物流网络。发挥供销合作社组织体系和经营网络优势，组织实施供销合作社系统农畜产品冷链物流体系建设三年行动方案，整合农畜产品批发市场和仓储冷链物流资源，重点改造建设一批区域冷链物流枢纽基地、县域冷链物流中心和田间地头保鲜仓，大力发展产地预冷、仓储保鲜、冷藏运输、直供配送等业务，提升农畜产品流通效率。组织系统所属新型农牧业经营主体参与农畜产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。推动系统农畜产品市场升级冷链物流设施，以自治区供销合作社直属企业为龙头， 引导系统农畜产品流通企业完善冷链物流设施布局，强化联合合作和集群化发展，提升鲜活农畜产品经营业务水平。
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签 发 人：陈晓东
联 系 人：王鹏程
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内蒙古自治区供销合作社联合社
2023年6月28日