常彦凤代表：

您提出的《关于加快恢复基层供销合作社助力乡村振兴的建议》收悉，现答复如下。

一、全区供销合作社系统基层社建设情况

供销合作社是为农牧服务的合作经济组织。近年来，全区供销合作社系统始终坚持为农、务农、姓农，把为农牧服务作为一条主线贯穿到深化供销合作社综合改革全过程，推动供销合作社由单一流通服务向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展，力争成为促进农村牧区现代服务业发展的重要力量。基层供销合作社是供销合作社服务“三农三牧”的前沿阵地。近年来尤其是2017年以来，在全区各级供销合作社的共同努力下，通过对基层社空白苏木乡镇恢复和改造提升，基层社组织建设得到加强，为农牧服务的覆盖面不断扩大，基层组织发展质量有所提升，基层薄弱的局面得到初步扭转。截至2022年末，全系统基层社总数达到983家，苏木乡镇覆盖率由2013年的54.55%提高到目前的苏木乡镇基本覆盖，高于全国供销系统平均水平。基层社销售总额由2013年的78.87亿元增加到2022年的186.35亿元，基层社销售占全系统比重由2013年的26.4%增加到2022年的50.1%。

二、和林格尔县供销系统基层社建设情况

经了解，呼和浩特市和林格尔县于2018年恢复重建了城关镇和大红城乡基层社等2个基层社，于2019年对盛乐镇基层社等7个基层社进行了改造提升。截至2022年末，和林县供销系统建有基层社10个，经营服务基本覆盖全县4镇4乡1个园区。基层社发展农民社员2240人，建有经营服务网点17个，其中：消费品经营网点10个、农资经营网点5个，农产品经营网点2个。目前，盛乐镇基层社（位于：脑木七太村）运营状态正常，主要从事农资、日用消费品、米面粮油等农畜产品经营。

三、全区供销合作社系统2023年工作重点

我单位非常赞同常彦凤代表提出的工作建议，下一步，我单位将结合工作建议，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府及全国总社的部署要求，持续深化综合改革，进一步完善体制、着力提升为农牧服务水平，着力夯实基层基础，推动基层供销合作经济组织高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农牧业农村牧区现代化作出应有贡献。

一是积极参与全面推进乡村振兴，全力做好农资供应。充分发挥农资流通服务职能，构建自治区、盟市、旗县三级农资应急保供体系，做好春耕等重要农时的农资储备、调运、供应工作。积极探索购销合作机制，对接上游厂商，掌握优质货源，提高议价能力，确保农资供应量足、质优、价稳。推动建立农资联盟，吸纳大型农资龙头企业，扩大农资经营规模，巩固提升市场份额。适应化肥农药减量增效要求，加大绿色农资供应能力，扩大水溶肥、有机肥等新型肥料供应比例。创新农资服务方式，推动农资销售与技术服务有机结合，依托庄稼医院等积极开展配方施肥、农作物病虫害防治等服务，延伸服务链，拓展价值链，提升市场竞争力。加强农资质量管理，坚决杜绝假冒伪劣农资商品经供销合作社渠道流入市场。

二是加强基层社建设，不断夯实基层基础。提升基层社服务能力，指导各级联合社积极争取扶持政策，做实各级合作发展基金，加大向基层投入力度。创建一批高质量发展的基层社。通过改造服务设施、提升服务功能，建设乡镇为农牧服务综合体，积极推进“三位一体”综合合作，开展土地托管、半托管服务，丰富农畜产品购销、家电回收、快递收发、金融服务、便民缴费等服务功能，提高综合服务能力。指导村级综合服务社打造“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”的乡村服务网络。推进基层社规范发展，指导有条件的旗县社充分发挥主动性、创造性，扎扎实实建设一批服务功能比较全、社会形象比较好、可持续发展的基层社，打造成为可以学习借鉴的标杆和示范，以点带面推动全区基层社高质量发展。广泛吸纳农牧民和各类新型农牧业经营主体入社，建立健全规范的利益分配制度，引导基层社与嘎查村“两委”合作，共同建设为农牧服务平台、共同领办创办农牧民专业合作社。

三是完善联合社治理机制，积极打造为农服务综合平台。健全联合社治理结构，召开自治区供销合作社第七次代表大会，修改完善理事会、监事会制度和有关议事决策规则。指导盟市、旗县建立健全社员代表大会、理事会、监事会制度，加快构建联合社机关主导的行业指导体系，完善联合社对成员社工作考核机制，健全成员社对联合社工作评价机制。密切层级关系，加强供销合作社层级间的联合合作，遵循市场经济规律，更多用市场配置资源的方式促进资源共享、优势互补、互利共赢。推进系统内联合发展，创新联合合作机制，理顺利益分配关系，整合优势资源，促进协同发展。创新与系统外的国有企业、农牧业龙头企业的合作，优势互补、互利互惠，拓展供销合作社为农牧服务的领域和渠道，务实推进开放办社。

四是大力发展农牧业社会化服务，积极推广土地托管服务。坚持需求导向，积极探索适应不同地区、不同作物的农业社会化服务模式，广泛开展农产品收储、烘干、加工、销售等服务，不断延伸服务链条。扩大服务规模，因地制宜开展生产托管和配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务。积极争取政策、资金支持，在粮食主产区、牧业生产区建设一批标准化、规范化为农牧服务中心，大力开展土地托管、牲畜（草牧场）托管、兽医托管等服务。积极为小农牧户服务，解决好一家一户干不了、干不好、干起来不划算的事，推动小农牧户与现代农牧业发展有机衔接。确保农牧业生产托管服务面积、农牧业生产社会化服务规模完成总社下达的指标任务。

五是加快流通服务网络体系建设，稳步提升农村电子商务服务水平。抓好农畜产品流通服务，围绕自治区重要农畜产品生产基地建设任务，协调推进产地、集散地、销地等供销合作社农畜产品市场、农贸市场建设和升级改造，培育一批涉农涉牧龙头企业、农批市场等重点项目，发展生鲜超市、便利商店等农畜产品销售终端，推进农超、农企、农社、农批对接，建立长期稳定产销衔接关系，畅通农畜产品销售渠道。用好脱贫地区农副产品网络销售平台（即“832”平台）和全国总社农产品销售平台，推进全区绿色农畜产品线上线下市场拓展，增强保供稳价和综合服务能力，促进农畜产品销售增长。创新流通服务方式，加快推动传统流通网络数字化转型，大力推进旗县、苏木乡镇、嘎查村“三级”电商服务和物流配送体系建设，发展直供直销、“中央厨房”等新业态、新模式。充分发挥总社农畜产品销售、日用品采购、农资销售“三个平台”作用，立足各地实际，成立集采或销售联盟，扩大集采集售规模，降低成本，提高流通效率。

六是发展新产业新业态，推动农村产业融合。大力开展消费帮扶，更好发挥脱贫地区农副产品网络销售平台（即“832”平台）作用，开展多种形式的产销对接，促进脱贫地区农畜产品顺畅销售。落实产业帮扶政策，围绕地方优势特色产业，通过社有企业引领、专业合作社带动等方式，助推地方“土特产”培育壮大。调整优化社有资本布局，推动社有资本向农资、农畜产品、日用消费品、冷链物流、电子商务、再生资源等重点领域集中。农畜产品加工流通业务向产业链上下游延伸、向“互联网+”转型，推进集采集配、连锁经营，实现线上线下融合发展。农资流通业务向农资供应、农机作业、统防统治、农技推广等农业综合服务转型，加快发展成为专业化农牧业服务企业。培育专业化冷链物流企业，推动冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”等模式创新。

七是优化发展环境，积极争取资金政策扶持。认真贯彻落实中央、自治区有关“三农”工作决策部署，用足用活深化供销合作社综合改革的优惠政策，起草基层社改造提升行动方案等，积极争取自治区党委政府对供销合作社综合改革的关心支持，积极协调自治区财政争取优惠政策。指导盟市供销合作社争取当地党委政府对供销合作社基层组织建设的政策支持，加强部门沟通协调，力求更多的项目、更多的资金支持，营造基层组织发展良好外部环境。

           内蒙古自治区供销合作社联合社

                         2023年6月26日

签 发 人：陈晓东

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